《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實施方案（2023─2035年）》解讀
2023.08.25
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作者：中鋼國檢
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一、制定《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實施方案（2023─2035年）》的背景是什么？
新產(chǎn)業(yè)是指應(yīng)用新技術(shù)發(fā)展壯大的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、發(fā)展前景廣闊等特征，關(guān)系國民經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級全局。習(xí)近平總書記高度重視新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作出構(gòu)建新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等一批產(chǎn)業(yè)增長新引擎的重要指示。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。
標(biāo)準(zhǔn)化在推進新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。習(xí)近平總書記強調(diào)，以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新、促進高水平開放、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出“實施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程，開展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究，制定一批應(yīng)用帶動的新標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式”。為此，工業(yè)和信息化部聯(lián)合科技部、國家能源局、國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門制定形成《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實施方案（2023—2035年）》（以下簡稱《實施方案》），持續(xù)完善新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究，充分發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)...
一、制定《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實施方案（2023─2035年）》的背景是什么？
新產(chǎn)業(yè)是指應(yīng)用新技術(shù)發(fā)展壯大的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、發(fā)展前景廣闊等特征，關(guān)系國民經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級全局。習(xí)近平總書記高度重視新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作出構(gòu)建新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等一批產(chǎn)業(yè)增長新引擎的重要指示。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。
標(biāo)準(zhǔn)化在推進新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。習(xí)近平總書記強調(diào)，以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新、促進高水平開放、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出“實施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程，開展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究，制定一批應(yīng)用帶動的新標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式”。為此，工業(yè)和信息化部聯(lián)合科技部、國家能源局、國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門制定形成《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實施方案（2023—2035年）》（以下簡稱《實施方案》），持續(xù)完善新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究，充分發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對推動技術(shù)進步、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、加強行業(yè)指導(dǎo)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的先導(dǎo)性作用，不斷提升新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平和國際化程度，為加快新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅實的技術(shù)支撐。
二、《實施方案》新產(chǎn)業(yè)主要聚焦哪些領(lǐng)域？
根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等文件，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展?jié)摿Γ秾嵤┓桨浮分饕劢剐屡d產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，形成“8+9”的新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重點領(lǐng)域。其中，新興產(chǎn)業(yè)聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、民用航空、船舶與海洋工程裝備等8大領(lǐng)域；未來產(chǎn)業(yè)聚焦元宇宙、腦機接口、量子信息、人形機器人、生成式人工智能、生物制造、未來顯示、未來網(wǎng)絡(luò)、新型儲能等9大領(lǐng)域。
《實施方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，堅持新型工業(yè)化道路，以推動新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和搶抓未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機為目標(biāo)，以完善高效協(xié)同的新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系為抓手，按照創(chuàng)新引領(lǐng)、應(yīng)用帶動、系統(tǒng)布局、工程推進、開放合作的基本原則，統(tǒng)籌推進新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、實施和國際化，充分發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對推動技術(shù)進步、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、加強行業(yè)指導(dǎo)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的先導(dǎo)性作用，不斷提升新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平和國際化程度，為加快新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅實的技術(shù)支撐。
四、《實施方案》的主要目標(biāo)是如何考慮的？
為兼顧新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展，《實施方案》以定量與定性結(jié)合的方式，分別提出2025年、2030年和2035年的“三步走”目標(biāo)，工程化推進實施。
到2025年，支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善、引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)加快形成。共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計劃項目形成標(biāo)準(zhǔn)成果的比例達到60%以上，標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的聯(lián)動更加高效。新制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2000項以上，培育先進團體標(biāo)準(zhǔn)300項以上，以標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用更加有力。開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實施推廣的企業(yè)10000家以上，以標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成效更加凸顯。參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)300項以上，重點領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率超過90%，支撐和引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。
到2030年，滿足新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)完善、標(biāo)準(zhǔn)化工作體系更加健全。新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平和國際化程度持續(xù)提升，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效能更加顯著。
到2035年，滿足新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)供給更加充分，企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、開放融合的新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系全面形成。新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加鞏固，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效能全面顯現(xiàn)，為基本實現(xiàn)新型工業(yè)化提供有力保障。
《實施方案》根據(jù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段的標(biāo)準(zhǔn)化需求，分解設(shè)置了五項主要任務(wù)，回答了新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需要“做什么”與“怎么做”的問題。
一是建體系：完善高效協(xié)同的新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，主要包括協(xié)同推進新產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)實施，協(xié)同推進新產(chǎn)業(yè)各類型標(biāo)準(zhǔn)研制，協(xié)同推進新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理，協(xié)同推進新產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，協(xié)同推進新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)與管理，協(xié)同推進大中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化融通發(fā)展等六項具體工作。二是強能力：強化標(biāo)準(zhǔn)支撐產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的能力，提升標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)動水平、提升先進適用科技創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化水平、提升標(biāo)準(zhǔn)制定質(zhì)量水平、提升標(biāo)準(zhǔn)制定效率水平等四方面工作。三是抓新興：全面推進新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，明確新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、民用航空、船舶與海洋工程裝備等8個新興產(chǎn)業(yè)重點標(biāo)準(zhǔn)研制方向，并以專欄形式細(xì)化分解標(biāo)準(zhǔn)研制重點。四是謀未來：前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究，提出元宇宙、腦機接口、量子信息、人形機器人、生成式人工智能、生物制造、未來顯示、未來網(wǎng)絡(luò)、新型儲能等9個未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究方向。五是拓空間：拓展高水平國際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新空間，主要有擴大標(biāo)準(zhǔn)制度型開放、加快國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動、推動構(gòu)建良好的國際標(biāo)準(zhǔn)化合作環(huán)境等四項工作。
《實施方案》提出五個方面的保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進各項任務(wù)實施。二是加大資源投入，推動國家科技計劃項目和重大產(chǎn)業(yè)化專項加大對標(biāo)準(zhǔn)研究的支持力度。三是動態(tài)考核評估，加強方案實施情況的動態(tài)監(jiān)測和效果反饋，做好新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作新進展、新成效的總結(jié)和推廣。四是健全人才隊伍，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)培養(yǎng)和引進標(biāo)準(zhǔn)化高端人才，加強國際標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)建設(shè)。五是注重宣傳激勵，支持在新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作方面做出突出貢獻的單位和個人參與國家級獎勵的評選表彰。
日前，市場監(jiān)管總局發(fā)布《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》的公告，公布實施《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》，《認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作程序》（國認(rèn)科〔2018〕15號）同時廢止，詳情如下。
2025年第12號
認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定
第一章 總則
第一條為了加強認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，規(guī)范
近日，市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合發(fā)文，就加強標(biāo)準(zhǔn)制定與實施監(jiān)督工作，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用等相關(guān)內(nèi)容提出具體意見，詳情如下文。
市場監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強標(biāo)準(zhǔn)制定與實施監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見
國市監(jiān)標(biāo)創(chuàng)發(fā)〔2025〕2號
為貫徹落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》
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